Утвержден
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве Брянской области
от 28.06.2023 № 3/1
ПОРЯДОК
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при наличии признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности
1. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии Семейным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года № 403-п «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» и определяет алгоритм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности.
Основными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими деятельность по вопросу защиты от жестокого обращения и (или) преступлений против их половой неприкосновенности в Брянской области являются:
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- органы опеки и попечительства;
- органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения;
- органы управления образованием и образовательные организации;
- органы управления здравоохранением и медицинские организации;
- органы внутренних дел.
Координаторами межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними (или) преступлений против их половой неприкосновенности являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Основные цели и задачи
Раннее выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, повышение эффективности помощи, оказываемой несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения или подвергшимся насилию.
Формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям жестокого обращения и (или) преступлениям против их половой неприкосновенности.
Создание системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений всех организационно-правовых форм, вовлеченных в сферу защиты детства по выявлению, учету несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения, преступлений против половой неприкосновенности, с целью восстановления их нарушенных прав и дальнейшей индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями.
3. Основные понятия
Жестокое обращение с ребенком – это действия или бездействия со стороны окружающих лиц, которые наносят вред физическому и психическому здоровью несовершеннолетнего, его развитию и благополучию, а также ущемляют его права или свободу.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в форме физического или психического насилия, покушения на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, не связанных с насилием, грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации несовершеннолетних, проявлении насилия по отношению к иным членам семьи в присутствии ребенка.
Физическое насилие заключается в нанесении побоев, ограничении свободы, истязании, причинении любой степени вреда здоровью несовершеннолетнего.
Психическое насилие может выражаться в унижении, оскорблении, осмеянии, высказывании угроз, запугивании, травле и др.
Сексуальное насилие – использование ребёнка для удовлетворения сексуальных потребностей взрослого или с целью извлечения прибыли (вовлечение детей в занятие проституцией и порнографию), развратные действия в отношении несовершеннолетних.
Применение иных недопустимых способов воспитания может проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т.п.
Насилие в семье – это любые насильственные действия физического, психологического, сексуального характера, совершенные лицом или лицами, которые связаны с жертвой семейными отношениями.
4. Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности
4.1. Действия сотрудников органов внутренних дел:
При выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, незамедлительно принимают меры по направлению несовершеннолетних в организацию здравоохранения для оценки состояния здоровья и оказания медицинской помощи.
Проводят проверку по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности в соответствии с ведомственными нормативными актами.
В течение одного рабочего дня с момента выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности направляют соответствующую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и орган опеки и попечительства.
При необходимости, совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики проводят обследование условий жизни несовершеннолетних и (или) семей.
Информацию о результатах проверки по фактам выявления жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.2. Действия медицинских работников
Проводят медицинскую оценку состояния здоровья несовершеннолетних - жертв жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, фиксируют данные в медицинских картах несовершеннолетних.
Оказывают медицинскую помощь несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению и (или) преступлениям против половой неприкосновенности, при необходимости госпитализируют.
При выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних незамедлительно выясняют обстоятельства жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности и информируют руководителя организации о выявленных признаках.
Руководитель медицинской организации:
- незамедлительно направляет информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, в органы внутренних дел для проверки фактов на наличие состава преступлений, привлечения к ответственности виновных лиц;
- в течение одного рабочего дня направляет информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, в орган опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания несовершеннолетнего.
4.3. Действия работников образовательных организаций
При выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, информируют руководителя образовательной организации.
Руководитель образовательной организации:
- незамедлительно направляет информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, в органы внутренних дел для проверки фактов на наличие состава преступлений, привлечения к ответственности виновных лиц;
- принимает меры по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним (при необходимости);
- в течение одного рабочего дня направляет информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, в орган опеки и попечительства для проведения обследования условий жизни несовершеннолетних и (или) семей и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания несовершеннолетних.
При получении информации специалисты образовательных организаций совместно со специалистами органов опеки и попечительства и сотрудниками органов внутренних дел (при необходимости) проводят первичное обследование условий жизни несовершеннолетних и (или) семей.
Оказывают психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и (или) преступлений против их половой неприкосновенности.
4.4. Действия сотрудников учреждений социального обслуживания населения
При выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против половой неприкосновенности незамедлительно информируют руководителя.
Руководитель учреждения социального обслуживания населения:
- незамедлительно направляет информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, в органы внутренних дел для проверки фактов на наличие состава преступлений, привлечения к ответственности виновных лиц;
- принимает меры по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним (при необходимости);
- в течение одного рабочего дня направляет информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения, в орган опеки и попечительства для проведения обследования условий жизни несовершеннолетних и (или) семьи и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания несовершеннолетних.
При получении информации специалисты органов опеки и попечительства совместно со специалистами учреждения социального обслуживания населения, сотрудниками органов внутренних дел (при необходимости) проводят первичное обследование условий несовершеннолетних и (или) семей.
Организуют работу по социальной реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, поступивших в учреждения социального обслуживания населения.
4.5. Действия специалистов органов опеки и попечительства
При выявлении или получении информации от граждан о признаках жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних незамедлительно направляют информацию в органы внутренних дел.
В течение одного рабочего дня направляют информацию о несовершеннолетних, имеющих признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При получении информации о признаках жестокого обращения и (или) преступлений против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних совместно со специалистами учреждения социального обслуживания населения, сотрудниками органов внутренних дел (при необходимости) проводят первичное обследование условий жизни несовершеннолетних и (или) семей.
Действия, предусмотренные статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации
При получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями (иными законными представителями), непредставления пищи, истязания и т.п.), принимают меры по немедленному отобранию ребенка на основании соответствующего акта органа исполнительной власти.
Незамедлительно уведомляют прокурора, обеспечивают временное устройство ребенка (помещают в учреждение здравоохранения или социального обслуживания населения).
В течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка обращаются в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
4.6. Действия специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Информацию о признаках жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступлений против их половой неприкосновенности фиксируют в журнале учета сообщений о несовершеннолетних и (или) семьях, предположительно находящихся в социально опасном положении.
Проводят анализ и выявляют причины и условия, способствовавшие жесткому обращению с несовершеннолетними и (или) преступлениям против их половой неприкосновенности. При необходимости запрашивают информацию в других ведомствах.
Информируют правоохранительные органы, если при рассмотрении административных материалов усматриваются признаки жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) преступления против их половой неприкосновенности, для проведения соответствующей проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Организуют проведение первичного обследования условий жизни несовершеннолетних и (или) семей, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями.
