Правительство Брянской области. Официальный сайт

10 декабря на заседании Правительства Брянской области рассмотрели вопрос «О введении в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Брянской области». Его провел вице-губернатор Александр Резунов.

Также в совещании принял участие председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, временно исполняющий обязанности главного федерального инспектора по Брянской области Михаил Калашников.

По поручению Губернатора Александра Богомаза ведется активная работа по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В 2017 году введено в оборот сельскохозяйственных земель предприятиями агропромышленного комплекса 3578 га, в 2018 году планируется ввести 4000 га. Задача состоит в том, чтобы оказывать содействие по вводу земель сельскохозяйственного назначения в оборот, что, естественно, приведет к росту производства сельхозпродукции, а также к увеличению налоговых поступлений.

Начальник управления имущественных отношений Брянской области Светлана Карелина сообщила, что общая площадь не обрабатываемых земель на территории Брянской области составляет около 114 тысяч га пахотных земель.

На территории Брянской области площадь сельскохозяйственных угодий составляет более 1,7 млн га, в том числе площадь пашни земель сельхозназначения составляет более млн га.

Значительная доля необрабатываемых сельскохозяйственных земель приходится на земли, находящиеся в собственности физических и юридических лиц. Также имеются неиспользуемые земельные участки, относящиеся к невостребованным земельным долям. На первом месте по площади необрабатываемых земель находится Климовский район, далее следуют Клетнянский, Красногорский и Трубчевский районы.

Положительная динамика наблюдается в Карачевском, Севском, Злынковском, Унечском, Комаричском, Жирятинском, Стародубском районах. Там необрабатываемыми остаются земельные участки менее 1% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления проводятся проверки муниципального земельного контроля с составлением актов осмотра земельных участков.

Среди неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения имеются земельные участки, находящиеся в государственной собственности Брянской области. Не вовлеченными в сельскохозяйственный оборот на сегодняшний день остаются 65 областных земельных участков общей площадью 3059 га. Всего в собственности Брянской области находятся 144 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9507 га, большинство из которых предоставлены в аренду.

В основной своей части неиспользуемые земельные участки расположены на территории Гордеевского, Дубровского, Жуковского, Рогнединского и Климовского районов Брянской области.

Все земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Брянской области, неоднократно выставлялись управлением имущественных отношений на торги, проводимые в форме аукциона на право заключения договоров аренды. Однако, в связи с отсутствием заинтересованных лиц в приобретении прав, земельные участки остаются свободными.

В настоящее время в отношении указанных свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Брянской области, проводятся мероприятия по организации аукционов по продаже права собственности.

Большая часть земельных участков сельскохозяйственного назначения была зарегистрирована в государственную собственность Брянской области из невостребованных земельных долей в результате работы, проводимой управлением имущественных отношений по признанию права государственной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, до 2012 года.

В связи с изменениями в законодательстве с 2012 года орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В настоящее время органами местного самоуправления организована работа по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Общая площадь невостребованных земель на территории Брянской области составляет более 275 тысяч га, из которой зарегистрировано в муниципальную собственность более 114 тысяч га. Остается оформить в муниципальную собственность около 161 тысячи га. Всего предоставлено органами местного самоуправления земель, зарегистрированных из невостребованных долей общей площадью более 82 тысяч га.

В таких районах, как Карачевский и Почепский, работы по регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, завершены. Иначе дела обстоят в Брянском, Злынковском, Климовском, Новозыбковском и Выгоничском районах. По некоторым из них существуют объективные причины. Так, в Брянском районе в суд подано 12 исковых заявлений о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 78,4 га (при этом площадь невостребованных долей в количестве 2890 составляет 7547,5 га). В Злынковском районе подано 3 иска на общую площадь 377,6 га (зарегистрировано 925,2 га (161 доля) из 9744,5 га, не оформленными остаются 8819,3 га). В Климовском районе оформлено в муниципальную собственность 2284,8 га из 16698,7 га (в настоящее время исковые заявления в суд не поданы).

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в рамках государственного земельного надзора выявляет факты неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. В случае неустранения правонарушений, материалы, подтверждающие факт ненадлежащего использования земельного участка, направляются в Департамент сельского хозяйства Брянской области для обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

На основании решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов, Управление имущественных отношений Брянской области проводит публичные торги в отношении такого земельного участка.

Если земельный участок не продан на торгах посредством публичного предложения и не приобретен в муниципальную собственность, такой земельный участок приобретается в государственную собственность Брянской области по минимальной цене торгов.

В соответствии с принятыми судебными решениями принудительно изъято 7 земельных участков общей площадью 34,8 га.

Светлана Карелина обратила внимание на предоставление с торгов земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области в 2017–2018 годах.

В результате проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения муниципальными районами Брянской области в 2018 году реализовано 69 участков общей площадью более 2 тысяч га. Общая сумма поступлений от проведенных мероприятий составила 4,58 млн. рублей. В 2017 году реализовано 42 земельных участка, общей площадью около 3 тысяч га, на общую сумму 13,47 млн. рублей. При этом максимальная стоимость гектара земли в 2018 году составила 9916 рублей в Жуковском районе. В 2017 году максимальная стоимость гектара доходила до 8510 рублей в Карачевском районе.

По итогам проведения аукционов по продаже в собственность земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области муниципальными районами в 2018 году продано 39 участков общей площадью 1766 га. Общая сумма поступлений от проведенных мероприятий составила 29,1 млн рублей. В 2017 году продано 50 земельных участков общей площадью 2589 га на 40,7 млн. рублей. При этом максимальная стоимость 1 га при продаже в собственность земель сельскохозяйственного назначения, была зафиксирована на территории Карачевского района в 2017 году — 35362 рубля за 1 га, в 2018 году — 26737 рублей за 1 га.

Начальник управления имущественных отношений Брянской области в своем выступлении отметила, что главам муниципальных районов неоднократно было рекомендовано реализовывать земельные участки категории сельскохозяйственного назначения посредством проведения аукционов по продаже в собственность, так как средняя стоимость 1 га при этом составляет не менее 15 тысяч рублей.

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Михаил Божин сообщил, что к настоящему времени в двух регионах, относящихся к зоне ответственности Управления, у собственников изъято более 840 га невозделываемых земель сельскохозяйственного назначения. В том числе в Брянской области — 35 га.

В соответствии с планом мероприятий, утвержденным Правительством РФ, в течение будущего года предполагается изменить порядок определения правового режима земельных участков, на деле обеспечить эффективные гарантии прав и законных интересов добросовестных собственников и землепользователей при одновременном развитии системы государственного и муниципального земельного надзора, установить действенный механизм защиты земель от необоснованного выбытия из сельхозоборота. Предполагается также совершенствовать системы оборота земель и землеустройства.

В течение прошлого года в Брянской области земельным надзором выявлено 6 случаев нарушения земель на площади около 5 га, в результате разработки несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. В текущем году зафиксированы 8 аналогичных нарушений на такой же площади. Общая сумма причиненного вреда почве составила около 50 млн рублей.

С целью повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, муниципальным образованиям Брянской области рекомендовано усилить работу по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. А также осуществлять муниципальный контроль в отношении необрабатываемых земель с составлением актов осмотра земельных участков, оформленных надлежащим образом. Муниципальным образованиям Брянской области рекомендовано ускорить работу по регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и процесс вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

Глава администрации Дятьковского района Павел Валяев в своем выступлении сообщил, что из общего состава сельскохозяйственных угодий 24761 га неиспользуемые земли составляют 9923 га (40% от площади угодий), в том числе неиспользуемой пашни 5699 га (23% от площади угодий).

В 2018 году введено в оборот 1030 га земель, из них паевая земля составляет 341 га (33%). Обрабатывалось в 2018 году 8946 га пашни (или 58%) от общей площади пашни, что на 585 га больше чем в 2017 году.

Более того, из не разграниченных земель сельскохозяйственного назначения в 2018 году предоставлено 12 земельных участков на площади 512 га, из них 4 участка для ведения крестьянского (фермерского хозяйства) на площади 456 га. Общий доход от поступивших средств в бйджет за 2018 год от продажи и сдачи в аренду таких участков составил более 187 тысяч рублей.

Администрацией Дятьковского района совместно с муниципальными образованиями ведется работа по оформлению невостребованных земельных долей.

Проводя динамику оформления невостребованных долей в муниципальную собственность, из первоначальных имеющихся 1903 долей на площади 12661 га в настоящее время по 6 решениям суда оформлено в муниципальную собственность 1707 га (13%) — 234 пая. Из них 10 паев на площади 59 га продано муниципальными образованиями, остальные переданы в аренду.

По 414 паям на площади 2951 га (23%) муниципальными образованиями проводится работа по выявлению собственников. Общий процент оформленных земельных паев с учетом имеющихся документов у граждан составляет 8003 га (64%) — 1489 паев.

Параллельно проведена работа по оцифровке полей сельскохозяйственного назначения на территории Дятьковского района, на основе которой ФГУП «Брянсагрохимрадиология» подготовлен картографический материал.

В 2019 году администрацией Дятьковского района планируется ввести в сельскохозяйственный оборот 1000 га пашни, расположенных на территории Немеричского сельского поселения.

Кроме того, будут поданы исковые заявления о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на площади 580 га (58 паев) в границах Бытошского городского поселения, которые после оформления будут переданы заинтересованным лицам.

По словам главы администрации Карачевского района Людмилы Лужецкой, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Карачевском районе — 76 370 га, в том числе: сельскохозяйственные угодья — 68 511 га, из них пашня — 38395 га.

В 2018 году из земель сельскохозяйственного назначения администрацией Карачевского района было предоставлено в аренду 11 земельных участков, общей площадью 424 га на сумму более 359 тысяч рублей в год, в собственность — 42 участка, общей площадью 3103 га на сумму более 12 млн рублей.

Из них на торгах в собственность предоставлено в 2018 году — 3 земельных участков, общей площадью 20,7 га, поступления от продажи составили 550 тысяч рублей. Цена 1 га — 26 737 рублей.

В собственность без торгов были предоставлены земельные участки сельхозтоваропроизводителям, которые реализовали свое право в соответствии со статьей 39.3 Земельного Кодекса.

В 2018 году было объявлено 4 аукциона на право заключения договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Два из которых признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе, и по результатам двух аукционов были заключены договора аренды с единственным участником.

В соответствии с Законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией района предоставляются без проведения торгов земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Одним из источников поступления денежных средств в бюджет района является работа по вовлечению в оборот невостребованных условных земельных долей. Работа по вовлечению в оборот невостребованных условных земельных долей в районе ведется с 2013 года и на сегодняшний день практически завершена.

Согласно решениям Карачевского районного суда за период с 2013–2016 года признаны невостребованными и зарегистрировано право муниципальной собственности на 923 доли, общей площадью 6228,9 га, из них предоставлены 835 долей, площадью 5604,1 га.

Общая сумма поступлений в консолидированный бюджет от предоставленных сельхозтоваропроизводителям Карачевского района невостребованных земельных долей составила 19 млн рублей.

Так же в настоящее время выделены в земельные участки невостребованные паи ПСХК «Знамя» и ПСКХ «Мичурино», которые представляют собой мелкоконтурные, песчаные, низкого плодородия участки. Но и эти участки после получения отчета об оценке годового размера арендной платы будут выставлены на аукцион. И это будет окончательной точкой работы в данном направлении.

В ходе обследования и инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в рамках муниципального земельного контроля в 2018 году было выявлено и составлено 13 актов обследования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения не используемых по целевому назначению, проведена работа с собственниками данных земельных участков и данные акты были направлены в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям. В результате удалось ввести в 2018 году 507 га земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, по заявлениям граждан проводились 4 внеплановые выездные проверки в отношении граждан по вопросу нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения. В результате проверки собственникам земельных участков выданы предписания об устранении выявленных нарушений и материалы проверок отправлены в Управление Россельхознадзора для составления протокола об административном правонарушении.

В результате чего 2 собственника земельных участков привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ — невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

На 2019 год уже утвержден и согласован с Управлением Россельхознадзора план проведения проверок за землями сельхозназначения муниципальным земельным контролем в целях выявления неиспользованных земельных участков, либо используемых не по целевому назначению. И в дальнейшем данная работа нами будет продолжена.

— Губернатором Александром Васильевичем Богомазом будет даваться оценка результативности работы руководства районов, в том числе по эффективности ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Выправляйте ситуацию! Эту работу надо активизировать! Вы сами должны быть заинтересованы в решении данного вопроса, поскольку это ведет к увеличению налоговых поступлений, — подчеркнул вице-губернатор Александр Резунов.

А Россельхознадзору вице-губернатор порекомендовал усилить работу по контролю за недобросовестными владельцами земельных участков, которые не используют их по назначению, а главам муниципалитетов — перенять опыт своих коллег, у которых эта работа ведётся на должном уровне.